在城市化进程中，拆迁是不可避免的一环。然而，拆迁协议的履行情况往往成为关注的焦点。当被征收人未能按协议约定搬迁时，是否意味着拆迁可以随意终止？答案并非如此。在法律框架下，拆迁协议的履行与否并不直接决定拆迁的终止，而是需要遵循一系列严格的法律程序和规定。

首先，我们要明确的是，拆迁协议是双方协商达成的法律文件，具有法律效力。但如果被征收人在法定期限内既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，并且在补偿决定规定的期限内仍未搬迁，那么情况就发生了变化。此时，作出房屋征收决定的市、县级人民政府有权依法采取进一步行动。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，政府在特定条件下可以通过法律途径强制执行拆迁决定。这一条款为政府在拆迁协议不履行的情况下提供了法律依据。但值得注意的是，强制执行并非随意为之，而是需要遵循严格的法律程序和规定。政府必须依法申请人民法院进行强制执行，并确保整个过程的合法性和公正性。

在实际操作中，政府通常会先与被征收人进行多次沟通和协商，以寻求双方都能接受的解决方案。如果协商无果，政府才会考虑采取法律手段。而在申请强制执行前，政府还需要进行充分的调查和评估，确保拆迁决定的合法性和合理性。

此外，强制执行并不意味着对被征收人的权益造成损害。相反，政府在执行过程中必须严格遵守法律法规，确保被征收人的合法权益得到充分保障。同时，政府还需要提供合理的补偿方案，以确保被征收人的生活水平不因此次拆迁而降低。

综上所述，拆迁协议的履行情况并不直接决定拆迁是否终止。在面对拆迁协议不履行的情况时，政府需要依法采取行动，并遵循严格的法律程序和规定。而被征收人也应积极配合政府的工作，通过合法途径维护自己的权益。只有这样，才能确保拆迁工作的顺利进行和社会的和谐稳定。