维护保障公平竞争市场秩序

记者：今年11月，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》，要求防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。请问市场监管总局在加强自然垄断环节监管方面采取了哪些举措？下一步有什么工作打算？

许新建：自然垄断行业一直是市场监管总局加强反垄断监管的重点领域。近年来，总局持续加强供水、供气、供暖等公用事业反垄断监管，2022年以来，查处公用事业领域垄断协议、滥用市场支配地位案件16件，罚没金额1.27亿元；查处公用事业滥用行政权力排除、限制竞争案件9件，有效维护了市场公平竞争和消费者利益。从违法行为的主要表现看，公用事业企业往往利用管网的自然垄断属性及其独家特许经营的垄断优势，将经营领域延伸至工程安装、配件销售、增值服务等上下游竞争性环节，实施搭售、限定交易、附加不合理的交易条件等滥用市场支配地位等行为；部分公用事业管理部门通过与企业签订合作协议、备忘录等方式，未经公平竞争，直接授予企业公用事业特许经营权，妨碍其他经营者进入相关市场，排除、限制了市场竞争。

下一步，市场监管总局将贯彻落实党中央、国务院决策部署和《意见》关于加强自然垄断环节监管的要求，持续加强公用事业等自然垄断行业反垄断监管执法，维护公平竞争的市场秩序，保护人民群众切身利益。同时，通过研究制定相关领域反垄断合规指南、加强竞争监管和行业监管协同联动等方式，强化源头治理，提升监管效能。