根据公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，对于住宅小区的电动自行车违规停放、充电，有物业的，归物业公司管；没物业的，则由主管单位或村民委员会、居民委员会管。此外，还明确要求管理方发现问题“应当制止并组织清理”“拒不清理的，要向公安机关消防机构或者派出所报告。”

　　应急管理部公布的《高层民用建筑消防安全管理规定》中，对电动自行车进电梯、上楼充电等行为制定了处罚条款：在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，由消防救援机构责令改正，对拒不改正的经营性单位和个人，最高可处以10000元罚款，非经营性单位和个人，最高可处以1000元罚款；各地也纷纷响应，出台规定严禁电动车进楼入户停放和充电，严禁飞线充电等。

　　谁来管，怎么管，相关文件都有清晰详细的规定，为何小区内电动自行车违停、飞线充电等情况仍然大量存在？

　　“不少居民不愿在充电桩充电，一是嫌麻烦，走到充电桩还得一段距离；二是习惯了在家充电，很多年前没有充电桩的概念，大家都在家中充电，多层电梯房更为家中充电提供了便利；三是想‘省钱’，小区充电桩按次收费，相比之下，把电动车推到楼栋里充电，或者拎着电瓶回家充电花费少。”

　　“相对于庞大的电动自行车数量，安全事故可能是小概率事件，因此一些人认为不会发生在自己身上，可一旦发生则事关重大、非常危险。电动自行车管理也很麻烦，一些居民充电时把线拉出来接好，充完了立马收回去，被抓到现行时我们也就是口头上说几句，下次他们仍然会这么充电。管得太紧了惹人厌。”

　　“还有一些小区物业公司和居委会管理不到位，没有有效地监督和劝阻电动自行车的违规行为，也没有及时清理和整治电动自行车的停放场所，导致问题长期存在。此外一些电动自行车车主缺乏安全意识和法治观念，不遵守相关规定，将电动自行车乱停乱放、私拉电线、进楼入户等，增加了火灾和交通事故的风险。”

　消防安全教育及安全知识宣传力度不够、居民居家用电安全意识不足、电动自行车销售标准及渠道管控机制不健全、“三无”产品和私自改装电动自行车问题仍然存在等多种因素，都是造成电动自行车乱停乱充电的原因。